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收了錢跑路 青島17家企業被“拉黑”

2019-08-07 09:10  本文來源:中國消費者報·中國消費網 作者:王照重

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  中國消費者報報道(記者 王照重)預付式消費俗稱儲值消費,是當下不少商家采取的一種快速回款的經營方式,但是由于部分經營者誠信意識差、經營不善或者心存惡意等原因,商家跑路現象常有發生,讓消費者承擔難以挽回的損失,給監管部門造成執法困擾。

  近日,《中國消費者報》記者從山東省青島市市場監管局了解到,該局對2018年以來跑路的以預付式方式提供商品和服務的17家經營者“黑名單”進行了首次公示,對被列入“黑名單”的經營者,市場監管部門已全部立案調查。首批“黑名單”已推送給該市大數據局,失信信息納入相關企業、個體工商戶及其負責人的信用記錄,并推送到全國信用信息共享平臺,在全國范圍內對失信者進行聯合懲戒。跑路的經營者將不能在青島市范圍內注冊企業和個體工商戶,并在行政審批、銀行貸款、交通出行等多個領域受到限制。

  商家跑路糾紛多

  日前,記者在青島市市南區市場監管局珠海路市場監管所采訪時,見到了一封特殊的感謝信。這是該所近年來收到的群眾簽名最多的一封信,共有20名消費者簽名,他們以這種形式來感謝市場監管人員為包括他們在內的261名消費者挽回經濟損失。

  珠海路市場監管所副所長李斌全程參與了此起群體投訴事件的處理。李斌告訴記者,2015年12月31日,青島銀海凈雅大酒店及所屬的陽光海岸自助餐廳同時發出停業公告,一時間引起軒然大波。該酒店在青島經營約8年時間,積累了不少預付式消費會員,商家人去樓空,公告上的電話打不通,儲值卡上的錢無處消費或退還,消費者陸續到珠海路市場監管所投訴。珠海路市場監管所意識到事態的緊急性和嚴重性,及時向區局匯報,迅速成立了5人小組專門受理投訴,并啟動程序,立案調查。

  經查,跑路商家由濟南海意凈雅餐飲有限公司投資注冊。珠海路市場監管所執法人員馬上與該公司負責人取得聯系,為其分析了跑路違法的代價,引導企業依法履責,力促企業承擔相應的責任和義務。經過多次溝通,該公司給出3種處理方案。最終,261名涉事消費者選擇兌換商家的外賣產品,共涉及餐飲預付卡420張、就餐券240張,總計價格42.1417萬元,投訴得以圓滿解決。

  記者了解到,2018年青島市約有100起預付式消費投訴,有關部門只能對其中符合立案條件的17起立案調查。由于證據不足,消費者合法權益難以得到?;?,這也讓執法部門感到棘手。

  建“黑名單”強監管

  建立預付式費投訴“黑名單”制度,是市場監管部門關注投訴熱點、紓解消費痛點、攻堅維權難點的一項重要舉措。記者了解到,去年以來,青島市各級市場監管部門針對以預付式方式提供商品和服務的經營行為,著力加強事中事后監管,強化社會公眾監督。在全市范圍內,對有消費者投訴和通過“雙隨機”檢查發現的以預付式方式提供商品和服務的經營者,市場監管部門統一實行“記名式”管理,建立監管臺賬,嚴格落實“四查”(一查證照、二查商標、三查宣傳、四查合同),如發現違法違規行為堅決予以查處,對擅自關門且聯系不到導致消費者無法消費和退費的經營者,列入(標記)經營異常名錄(狀態),符合立案條件的堅決立案查處,涉嫌犯罪的依法移交公安部門;建立“黑名單”制度,抄送失信信息至相關部門,共享信息、協同監管、聯合懲戒,加大侵害消費者權益行為違法成本,努力實現“一處違法、處處受限”。

  據了解,17家被公示列入“黑名單”的企業有:青島英豪斯健身俱樂部有限公司、黃島區圣瓦倫丁婚紗攝影館、黃島區圣瓦倫丁婚紗攝影館靈山路店、青島阿拉丁健身服務有限公司、青島愛運動健康咨詢有限公司、黃島區于新海發型工作室(湘妃美容美發)、黃島區冉珩嬋潤飯店(孫二郎烤骨頭)、黃島區續文美發店、黃島區凱尚舒雅美容養生館、南京面對面裝飾有限公司青島分公司、城陽區品阿瑪尼美容美發店、城陽區啟富源美容美發店、即墨區星啟辰新興路美容美發店、即墨區星啟辰世紀花園美容美發店、即墨區星印象美容美發店、即墨區星啟辰美容美發店、青島隆源百匯商貿有限公司。

  記者注意到,17家“拉黑”企業中,12家是從事美容、健身行業,其他5家從事餐飲、攝影和裝修。據悉,對被列入“黑名單”的經營者,市場監管部門已全部立案調查。

  下一步,青島市市場監管局將綜合運用消費投訴信息公示、“黑名單”曝光等形式,促進公眾監督,倒逼經營者切實履行?;は顏呷ㄒ嬤魈逶鶉?,促進消費維權社會共治。另外,該局牽頭全面推進全市消費環境建設,以“放心消費在青島”創建活動為載體,以消費者滿意度評估為基礎,以風險監管為抓手,以信用監管為依據,以智慧監管為支撐,著力營造青島安全放心的消費環境。

  保留憑證及時維權

  青島市市場監管局提醒消費者,在預付式消費中注意以下幾點:

  有風險意識。預付式消費是以誠信為基石的模式,在當前社會誠信體系尚未健全的情況下,消費者要有風險意識,對長期的或折扣率高的預付卡要保持警惕,服務期限越長,折扣率越高,額度越大的往往意味著風險越大。

  注重商家信譽。對規模較小、經營和管理狀況不佳、開業時間較短或未能取得合法經營資格的商家,以及經營場所租賃期屆滿、存在停業(歇業)等苗頭的商家,要慎重選擇。盡量選擇在商務部門備案的企業。

  簽合同。掌握約定消費的期限、價格、質量、管理等條款的文字憑證,不要輕信商家的口頭承諾。特別要明確退卡規定,以及爭議解決方式,作為消費維權的依據。

  索取并保留消費憑證。消費出現問題及時進行投訴。一旦選擇了某一種預付卡,應按照約定條款及時消費,并注意?;ぷ隕淼暮戲ㄈㄒ?,發現異?;蚯秩ㄐ形矣謁?ldquo;不”,及時依法維權。

  另外,青島市市場監管局表示,預付式消費經營者應切實維護消費者權益。經營者是消費者權益?;さ諞輝鶉穩?。以預付式消費提供商品和服務的經營者,在發卡前要科學分析預期,沒有進行科學預期的發卡決策是草率的,不僅是對消費者不負責任、也是對自身經營的不負責任,更不能惡意發卡斂財。

  出租者應履行監督義務。柜臺出租者、場地出租者應當核驗以預付式方式提供商品和服務經營者的營業執照、許可證件等資料,并監督其履行標明真實身份信息的義務。提倡和鼓勵柜臺出租者、場地出租者通過建立保證金制度實行消費投訴先行賠付。對柜臺和場地租賃期滿消費者的賠償要求,柜臺出租者、場地出租者要嚴格落實首問責任制,依法及時處理,不得推諉或者拒絕。

  記者手記:

  在大數據和互聯網時代,青島市市場監管局公示跑路的以預付費方式提供商品和服務的經營者信息,讓企業的失信行為眾所周知,是對失信企業的信用懲戒。對消費者來說,消費過程中有了知情權,進而為消費者獲得公平交易權提供了基礎和條件保證。

  公示失信名單,青島市市場監管部門為信用監管開了一個好頭。對于跑路的失信企業,執法部門從民事上難以找到賠償責任的主體,但是行政部門將跑路企業的法定代表人等當事人納入個人的失信名單,讓相關當事人在出行等高消費領域受到限制,讓其因失信行為受到切膚之痛的懲戒,受到“一處失信、處處受限”的聯合懲戒,有借鑒意義。(王照重)

責任編輯:邊靜

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